С рыбацким приветом, друзья!

Сталкивался ли кто-нибудь из Вас с санкцией за въезд в водоохранную полосу? Последнее время в мой адрес с рыбацких форумом поступает масса просьб о помощи по обжалованию подобных штрафных санкций.

Дело в следующем:
п.4 части 15 статьи 65 Водного Кодекса устанавливает (много лет как) следующий запрет, включая автотранспорт, в водоохранной полосе водоёма:
"15. В границах водоохранных зон запрещаются:
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;"

Далее, в декабре 2009г в КоАП была добавлена ч.42 статьи 8, установившая штраф за :
" Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей."

Поясню: водоохранная полоса – это как минимум 50м от берега, чаще 200м, а у морского побережья - 500м. ПОВСЕМЕСТНО.

О массовых случаях её применения не было слышно до 2011г. Но с 2011 мы (Союз рыболовов) наблюдаем распространение этой практики в регионах. Полномочия составлять соответствующие протоколы есть у рыбоохраны, полиции, прокуратуры.

У меня вопрос абсолютно практический. Сейчас – может кто слышал? - в ГосДуме лежит ко второму чтению законопроект "О любительском рыболовстве". Мы, рыбаки, в процессе и плотно участвуем в его обсуждении. Входим в различные рабочие группы, войдём и в рабочую группу в Думе.
Сегодня это подходящий случай озадачить законодателей этим вопросом и постараться включить в закон изменения к Водному кодексу и КоАП.

Идея изменения у нас такая: штрафные санкции должны действовать не за простой въезд в водоохранную полосу, а только в случае конкретного и доказанного причинения ущерба природе. Причём, в этом случае, доказанного причинения ущерба, кроме штрафа можно определить взыскание за причинённый ущерб: за взрытый дёрн, за загрязнение техническими жидкостями и зимой - за грязную наледь с арок колёс (как известно, правильно её сбивать при съезде в лес с дороги).

К сожалению, далеко не все рыбаки имеют привычку выезжать на берег - не у всех есть подходящие машины. Соответственно за этот пункт требований рыбацкие активисты борются лениво. Только на этом сайте мне удалось найти единственную тему посвящённую этой проблеме в форуме «Охота и рыбалка» со сбором подписей под петицией -

Если где то ещё обсуждалась данная проблематика, прошу извинить и дать ссылку.

И ещё, не секрет, что экологи вообще поддерживают любые, сколь угодно жёсткие запреты, посему они нам не в помощь… Ну и, не повышает активности в среде автолюбителей нераспространённость ПОКА этой практики массового штрафования у инспекторов и надзорных органов. Долго это продлиться? Поверьте не долго. Так что действовать надо именно сейчас - чтобы воспользоваться текущей кампанией. И кроме автомобилистов заняться этим по-среьёзному некому.
Неужели кроме рыбаков и охотников, остальные автомобилисты не выезжают хотя бы раз в году на природу к водоёмам?

А надо-то всего - развернуть бомбёжку обращениями граждан депутатов. Чтоб те почувствовали наличие общественного интереса к проблеме. Текст напишем - рука набита. Но хотелось бы сначала с вами это всё обсудить. Не затягивая.

В летний период мы часто встречаем оставленные возле загородных озер и рек автомобили отдыхающих. Многие водители, не думая о законности своих действий, паркуют автомобили непосредственно на берегу водоема, а также спускают на воду лодки и катера, заезжая прямо в воду. Однако, за данные действия законом предусмотрена административная ответственность. Давайте разберемся какая и в каких случаях.

Правила парковки (стоянки) у водоемов

Основные нормативные документы, регулирующие правила в этой сфере:

1. Статья 65 Водного Кодекса РФ;
2. Статья 8.42 КоАП РФ;
3. Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»

Итак, согласно законодательству в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Иными словами любое движение на автомобиле по берегу водоема (в водоохраной зоне) и стоянка авто - запрещены, если это не специально оборудованная территория с твердым покрытием.

Размеры водоохранной зоны

Как определить находитесь вы на территории водоохраной зоны или нет?

К водоохранным относятся территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения их загрязнения и засорения.

Обычно на такой территории устанавливается специальный знак:

Ширина водоохраной зоны зависит от водоема:

1. для рек - от 50 м. (для рек длиной до 10 км.) до 200 м. (для рек длиной свыше 50 км.);
2. для озер - 50 м.
3. для моря - 500 м.

Порядок установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается вышеуказанным постановлением Правительства РФ. Границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Органы государственной власти обязаны обеспечить размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон, а также в местах пересечения водоемов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Какие органы контролируют соблюдение правил

Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляют:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - Росприроднадзор, непосредственно рассматривают дела об административных нарушениях;
2. МВД РФ (полиция) - составляют соответствующие протоколы, направляют на рассмотрение в Росприроднадзор.

Размер штрафа за стоянку около водоема

За парковку своего автомобиля в непосредственной близости от озера, реки или моря водителя могут привлечь к административной ответственности по ст. 8.42 КоАП РФ.

Размер штрафа составляет:

• для граждан от 3 000 до 4 500 рублей;
• для должностных лиц от 8 000 до 12 000 рублей;
• для юридических лиц от 200 000 до 400 000 рублей.

Многих интересует вопрос, законны ли многочисленные кемпинги возле моря. Данный вид отдыха, например, очень популярен на южном берегу Крыма.

Формально в том виде, в котором данный вид отдыха существовал в Крыму последние несколько лет, кемпинги незаконны. Практика показывает, что начиная с 2015 года число привлеченных к административной ответственности за данный вид нарушения неуклонно растет. Не смотря на штрафы, люди оставляют свои автомобили в непосредственной близости от моря, ведь никаких специализированных стоянок для них нет. Вопрос остается открытым: люди продолжают оставлять машины на берегу, а государственные органы продолжают

С 31 марта 2010 года в КоАП РФ введена новая статья 8.42
"Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей."

Так что будьте осторожны, если решите помыть свой автомобиль в водоёме или устроить шашлычок возле водоёма с парковкой а\м в водоохранной зоне водоёма (от 50 до 500 м) тоже этой-же статьёй.

Выписка из Водного кодекса РФ:
1.Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
2. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
3. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Разъяснения от человека "в теме"
1. Про костры. Костры запрещается разводить в неотведённых для этого местах. За разжигание костра в неположенном месте штраф составляет 1000-1500 руб. (статья 8.32 КоАП РФ).
2. Про стоянку а/м в водоохранной зоне. Запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Штраф 3000-4500 руб. (Нарушено: ст. 8.42 КоАП, ст. 65 п. 4 Водного кодекса РФ)

ТВЕРДОЕ ПОКРЫТИЕ ДОРОГ:
"...К твердому покрытию дорог относится усовершенствованное покрытие (цементнобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами))..."
Извлечение из документа: Приказ Росстата от 23.09.2009 г. № 205 "Об утверждении статического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере транспорта и связи"

СПЕЦИАЛЬНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО
"..."специальное транспортное средство"- транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.)..."
Извлечение из документа: Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств"

3. Мойка автомобилей. Запрещено.(ст. 8.42 или 8.33 - если повзет)
п. 11а). Запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоёмы, на берега и на лед этихводоёмов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
Извлечение из документа: "Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоёмах СССР" от 15.09.1958 г. № 1045 с изм. и доп.

Со статьи 8.42 можно соскочить в суде или на месте нарушения, если докажите,что небыло специальных информационных знаков ссылаясь на ст. 65 п. 18 Водного кодекса (Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством), в таком случае на вас будет составлен протокол по ст. 8.33 КоАП РФ (300-500 руб.), но это лучше чем 3000-4500 рублей.

11.01.2018 12:49 Василий А. прислал через форму обратной связи вопрос: м ожно ли подъезжать к реке на машине, т.к. на днях я приехал со своей девушкой на берег реки Дон подышать воздухом и полюбоваться природой, а меня оштрафовали на три тысячи рублей, законно ли это?

Отвечает Олег Рукавицын: по всей видимости, Василий, вас привлекли к административной ответственности за то, что вы подъехали к реке на автомобиле, что запрещено водным законодательством РФ. Если Вы считаете, что Вас оштрафовали незаконно, то в течение 10 дней есть возможность обжаловать это постановление в судебном порядке. Для выяснения всех обстоятельств и определения перспектив по обжалованию рекомендую Вам прибыть в наш офис с административным материалом.

В общем же, могу пояснить по подобной Василию А. ситуации следующее:

Согласно п.4 ч.15 ст.65 водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Т.е., если бы Василий А. остановился рядом с рекой или, к примеру, озером там, где есть асфальтированная дорога или стоянка, то у сотрудников РОСПРИРОДНАДЗОРА, а именно они следят за соблюдением водного законодательства, не было бы оснований для привлечения нашего героя к административной ответственности, предусмотренной ст.8.42 КоАП РФ: а именно, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа :

• на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей;
• на должностных лиц - от 8000 до 12000 рублей;
• на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 рублей.

Следует также иметь в виду, что границы водоохранных зон зависят от типа водоема и его размеров:

• реки и ручьи длиной до 10 км - 50 метров;
• реки и ручьи длиной от 10 до 50 км – 100 метров;
• реки и ручьи длиной от 50 км – 200 метров;
• озера и водохранилища (кроме озера Байкал) – 50 метров;
• озеро Байкал – с 2015 года водоохранная зона расширена с 200 метров до 60 километров;
• море - 500 метров (водоохранная зона отсчитывается от точки максимального прилива);
• каналы - по ширине полосы отвода.

Давайте рассмотрим ситуацию нашего героя Василия на примере реки Дон. Ее длина 1870 км. Следовательно, ширина водоохранной зоны составляет 200 метров. Т.е. двигаться или ставить автомобиль можно не ближе чем в 200 метрах от берега реки Дон.

Напомню, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Отмечу, что при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, а ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

И в заключение отмечу, что судебная практика показывает, что отсутствие специального информационного знака «Водоохранная зона» не является основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, т.к. в данном случае административная ответственность наступает не в случае нарушения требований знаков, а именно за нарушение ограничений, установленных ч.15 ст.65 водного кодекса РФ.

P.S. Внимание!!! Специальное предложение!!!

Сотрудники Воронежского Юридического Центра «ЗаконЪ» дистанционно в онлайн режиме помогут любому жителю Российской Федерации, не зависимо от его места нахождения, отменить судебный приказ о взыскании с должника задолженности по кредиту , в том числе с восстановлением пропущенного срока обжалования.

Если Вам необходима наша помощь - пишите нам в чате на сайте, мы Вам обязательно поможем!

Материал подготовил юрист Данила Багров

Отдых на берегу водоема – популярное развлечение. Однако далеко не везде можно просто подъехать на машине и встать на берегу: в том случае, если место стоянки окажется водоохранной зоной, виновного ждет наказание. Разберемся, что представляет собой эта зона, почему остановка запрещена в этой природоохранной зоне, где можно парковаться у реки, а также кто и какой штраф может выписать за неправильную стоянку в запретной зоне.

Что такое водоохранная зона?

Определение водоохранной зоны дает ст. 65 ВК РФ . Согласно ее нормам, под этим термином понимается территория, которая примыкает к границам водоема , и на которой действует особый режим деятельности. Цель этого режима – предотвращение:

• загрязнения водоема;
• истощения источников вод;
• нарушения среды обитания для водяных растений и животных.

Знак устанавливается на столбе белого цвета вблизи водоема.

Ширина водоохранной зоны различается в зависимости от статуса водоема и колеблется от 30 до 500 м . Точный минимальный размер, установленный для рек, водохранилищ, озер и морей можно узнать в ВК РФ, однако есть одно исключение – Байкал. Для него установлен особый статус, и ширина охранной зоны регламентируется ст. 3 ФЗ «Об охране озера Байкал».

Есть водоемы, для которых охранная зона не устанавливается. Это реки и ручьи, забранные в коллекторы. Если бы в этих объектах действовал обычный режим, жизнь во многих городах крайне бы осложнилась.

Водоохранная зона включает в себя дополнительно и защитную полосу водных объектов. Это – та часть зоны, которая непосредственно примыкает к береговой линии водоема. Иногда оба этих понятия совпадают: например, для ручьев и рек длиной от истока до устья менее 10 км водоохранная зона и защитная полоса – одно и то же.

Главное отличие между водоохранной зоной и защитной полосой – в большей строгости режима. Если в водоохранной зоне все-таки можно вести хоть какую-то хозяйственную деятельность, то на защитной полосе нельзя практически ничего – ни пахать, ни сваливать грунт, ни пасти скот.

Можно ли подъезжать к реке на машине и разрешена ли стоянка?

Кто может привлечь к ответственности за нарушение водоохранной зоны?

Правом привлекать к административной ответственности за парковку у берега водоема наделены сотрудники следующих организаций:

• Росприроднадзор , а конкретно – инспекторы водной охраны.
• МВД РФ (обычно – инспектора ГИБДД).

В водоохранной зоне за пределами дорог и стоянок разрешается парковка только спецтранспорта и только в соответствии с действующими для него правилами. Поэтому, если инспектор прибудет на обычной машине – он сам нарушит закон.

Места, где разрешена парковка возле водоемов

У берега реки, озера или моря подъезд машины к воде возможен только в следующих местах:

• На обочине дороги, если она проходит у берега.
• На особых оборудованных стоянках с твердым покрытием. Даже если она размещена с нарушением, проблемы будут у того, кто построил, а не у водителя.
• За чертой, ограничивающей водоохранную зону.

При использовании последнего способа следует ориентироваться в первую очередь на запрещающие таблички.

Отсутствие табличек не означает, что парковаться можно.

Как проверить нахождение ЗУ в водоохранной зоне?

В итоге то, относится ли конкретный участок к водоохранной зоне, решают органы власти в порядке, который установлен Постановлением Правительства РФ №17 от 2009 года . Согласно этому постановлению, границы зоны считаются установленными только с момента, когда соответствующая запись внесена ЕГРН – реестр недвижимости. Поэтому, планируя отдых на берегу реки или озера, можно заранее проверить конкретный участок по кадастровой карте.

Делается это так:

1. Вначале нужно открыть сайт Публичной кадастровой карты .
2. Затем выбрать интересующий вас регион. Проще всего это сделать, просто перетаскивая курсором интерактивную карту и увеличивая ее с помощью колесика мыши или двойным кликом по интересующей области.
3. Если известен кадастровый номер участка (что бывает редко), его сразу можно ввести в форме поиска – она расположена в левой части экрана под значком в виде лупы.
4. Если номер участка неизвестен, придется ориентироваться по карте. Для этого нужно найти на ней интересующий вас водоем, а на его берегу – конкретную точку. Для привязки можно использовать обозначенные на карте особенности: извивы речного русла, автодороги, ближайшие населенные пункты. При необходимости можно переключить карту в режим отражения аэрокосмических снимков (это делается с помощью панели управления, найти ее можно слева). Однако нужно помнить: топографические обозначения и снимки в некоторых регионах накладываются друг на друга крайне своеобразно, и люфт может достигать метров 20-50.
5. Затем надо переключить карту в режим отображения зон с особыми правилами использования. Сделать это можно, щелкнув по значку «Управление картой» на панели (выглядит как пиктограмма в виде стопки бумажных листов). В открывшемся окне нужно галочкой отметить в меню пункт «Зоны с особыми условиями использования территории».
6. Если все сделано правильно, часть местности вокруг водоема будет сразу же залита светло- и темно-зеленым. Темная зелень – это прибрежная защитная полоса, светлая – это водоохранная зона.
7. Ориентируясь по карте, можно узнать, попадает ли выбранный вами участок в пределы этой зоны.

Этот метод работает почти везде, однако нужно учитывать: заполнение кадастровой карты и уточнение границ участков – процесс длительный, он не везде завершен. Желая отдохнуть и порыбачить на реке, расположенной в глубинке, можно наткнуться на регион, где кадастровая информация еще не уточнялась. При сомнениях следует обратиться с запросом в местное отделение Росприроднадзора или Росрыболовства и уточнить статус участка.