Некоторые нюансы формирования платы за услуги ЖКХ, которые полезно знать жильцам, чтобы не переплачивать недобросовестным коммунальщикам. Расскажу о том, какие строчки и на каких основаниях можно включать в платёжные документы, и о некоторых других особенностях правомерного начисления суммы к оплате.

Строчки в квитанциях: обоснованные и необоснованные

«Обязательные» строчки в квитанции за услуги ЖКХ можно условно разделить на четыре группы: плата за коммунальные услуги (отопление, водоснабжение, газоснабжение), водоотведение (канализация), в некоторых случаях – электроснабжение; плата за наём жилья (для неприватизированных квартир); взнос на капремонт (для собственников жилья) и плата за содержание и ремонт дома (для собственников жилья).
Появление любых иных строчек возможно только по двум основаниям. Во-первых, это решение общего собрания собственников помещений об оплате дополнительных услуг. Во-вторых – оказание конкретных услуг конкретному потребителю, если он заключил на этот счёт договор или хотя бы пользуется ими по факту и согласен за это платить.
Как пример первого варианта, можно привести решение собственников жилья об оплате услуг консьержа, видеонаблюдения, охраны. Как пример второго – пользование так называемой «антенной» (де-факто, как правило, аналоговым кабельным ТВ), проводной радиоточкой, домофоном.
Если нет ни того, ни другого основания, а новая строчка в квитанции за услуги ЖКХ появилась – налицо самоуправство управляющей организации. Каких только подобных примеров не встречается: от «домофона» и «видеонаблюдения» до «диспетчеризации лифтов» и даже «добровольного страхования».
За такие навязанные услуги, во-первых, можно не платить, а во-вторых, правомерно требовать от УК исключения из платёжного документа таких строчек. Не поможет – обращаться в жилищную инспекцию.

Лифт работает – плати. Не работает – не плати

Если дом оснащён лифтом, но лифт слишком часто не работает, – это основание для перерасчёта размера платы за содержание и ремонт общего имущества. Максимально допустимое время простоя лифта (как правило, количество часов в месяц) фиксируется в договоре управления многоквартирным домом. Если лифт часто ломается и его «нерабочее время» превышает данный показатель, – это повод требовать перерасчёта и уменьшения платы за содержание и ремонт.
Правила содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006) позволяют предъявлять такие требования управляющей организации каждому жильцу многоквартирного дома. Исключения прописаны только для членов ТСЖ или жилищных кооперативов по отношению к данным структурам.
Также стоит помнить, что в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, управляющая организация обязана восстановить работоспособность сломавшегося лифта в течение суток после прекращения работы.

Как оплачивается вывоз мусора

В соответствии с Правилами содержания общего имущества (п. 11, п/п «д») плата за вывоз бытового мусора входит в тариф за содержание и ремонт и начисляется, исходя из общей площади жилого помещения в собственности. Последние инициативы Минстроя предполагают изменение сложившейся практики, но пока этого не произошло.
Однако некоторые управляющие организации могут незаконно выставлять счета за вывоз отходов, исходя из количества проживающих в квартире. Как правило, в этом случае платить приходится больше. Потому если УК ведёт себя таким образом, – налицо грубое нарушение закона. Можно смело требовать перерасчёта и жаловаться в жилищную инспекцию и прокуратуру.

Оксана Грибова

Как не переплачивать за коммунальные услуги

Введение

Тема жилищно-коммунальных услуг волнует умы россиян уже не первый год. Возможно даже не одно десятилетие. У россиян накопилось много вопросов на тему: почему мы платим такие заоблачные суммы, и куда используют наши деньги управляющие компании? Тем более, что в российском законодательстве постоянно появляются какие-то новшества, которые никто не трудится объяснить людям. Вот лишь несколько поводов поговорить на тему услуг ЖКХ.

Стоит хоть раз побывать в расчетном центре, чтобы убедиться, что «войны» между жильцами и представителями управляющих компаний по поводу счетов за жилищно-коммунальные услуги, не прекращаются. Реформа ЖКХ проводится нашим правительством уже не первый год, но результаты ее так и не видны. В итоге россияне вынуждены изобретать «свои» способы снизить стоимость «коммуналки» – от установки счетчиков, получения льгот, субсидий, и вплоть до полного ухода от оплаты с предъявлением соответствующего основания в виде судебного иска.

Что такое ЖКХ?

В перечень жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) входят: отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение (подогрев воды), электроэнергия, газ, а также плата за вывоз мусора и ремонт подъезда.

Плату за ЖКУ обязаны вносить как собственники жилья, так и наниматели занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

По замыслу властей с 2012 году во всех квартирах должны быть установлены счетчики воды, тепла, газа и электричества, юридическим лицам было предписано обзавестись приборами еще в 2011 году. Цель, казалось бы, очевидна – снизить расходы на коммуналку. Однако большинство экспертов считают эту меру крайне малоэффективной на фоне многократной переплаты за услуги ЖКХ. На первый взгляд кажется, что власти совершают благое дело, обязывая всех приобрести приборы учета и контроля расходования энергоресурсов. Но факты говорят сами за себя – в современных условиях нашей страны эта система, скорее всего, работать не будет.

Главная причина – глобальная изношенность всего жилищно-коммунального хозяйства. По данным Минрегиона России от января 2013 года, физический износ, например, котельных достигает 55 %, электрических сетей – 58 %, канализации – 56 %. Около 30 % основных фондов ЖКХ полностью отслужили нормативные сроки. Проще говоря, протекающие трубы и из последних сил работающие остальные системы жизнеобеспечения домов никакие приборы учета не спасут.

Еще причина – рост коммунальных платежей, опережающий темпы инфляции почти на 50 %. По данным Росстата, только за семь месяцев 2012 года, жилищно-коммунальные услуги в России подорожали более чем на 18 %.

Любые уловки «помочь жильцам сократить расходы на услуги ЖКХ» оборачиваются переплатами, – это тарификация или подсчет некоего коэффициента за потребляемое тепло и воду. Обычно в квитанциях указывается базовая сумма, которая затем умножается на некое число. Это самое «энное число», или коэффициент, должно учитываться только при резких колебаниях температуры воздуха, но на деле оно подсчитывается всегда, даже летом. Причем, само собой, исключительно в сторону увеличения якобы потребленных воды или тепла. «Излишки» получаются за счет того, что управляющие компании собирают с граждан за тепло по нормативу, а расплачиваются с тепловиками по приборам учета. Деньги населению не возвращаются, хотя закон этого и требует.

С последней уловкой можно эффективно бороться с помощью тех самых приборов, ввести поголовно которые, намерена федеральная власть. По мнению директоров управляющих компаний столицы, теплосчетчики позволяют сэкономить до 40 % наших с вами денежек.

Счетчики – это такой вариант «обходного решения» проблемы, который не затрагивает первопричины. Все дело в тарифах, которые были рассчитаны еще в послевоенные годы и, соответственно, были ориентированы на очень морозные и продолжительные зимы, которые сегодня стали редкостью.

По мнению экспертов, основной проблемой для федеральной власти стало сокращение расходов воды, газа и энергии, а не расходов потребителей. Есть пробел и во взаимоотношениях между поставщиками услуг ЖКХ и их потребителями. Сегодня монополист заключает договор на поставку услуг с правлением ТСЖ, ЖСК или управляющей компанией. Если у жильцов возникают задолженности по оплате услуг, претензии предъявляются не им, а правлению или управляющей компании. Однако реальных инструментов для взыскивания долгов у них нет. Собственники жилья также не могут предъявить своих претензий к качеству работы монополистов, так как они юридически вообще не имеют никаких обязательств перед жильцами.

Вряд ли даже такие полезные и нужные приборы смогут залатать «дыру» и тем более заставить коммунальщиков делать что-либо в ущерб своим интересам. В Европе эта проблема решена очень просто, уже как три десятка лет назад – там нет монополии ни на что. Жильцы одного и того же дома могут сами выбирать, кто и как доставит им в квартиру воду и тепло, и выбирать свой индивидуальный тариф.

Также очевидно и то, что установка счетчиков не приведет к автоматической экономии во всех домах даже в рамках, например, Москвы. Абсолютное большинство жилых домов столицы – это так называемый «старый фонд», где коммуникации и стены не держат тепло. Поэтому «умные» счетчики тепла в домах с большой потерей воды и электричества по причине их изношенности покажут еще больший расход. И никакой экономии не получится. Чтобы жильцам платить меньше, власти города должны сначала отремонтировать дом и все его коммуникации, причем за свой счет.

Есть и совсем «странная» проблема: при уменьшении напора и расхода воды канализационные трубы служат на 50 % меньше, чем сегодня. Таким образом, замена труб каждые 3–5 лет, оплачиваемая самими жильцами, будет «съедать» много больше, чем жильцы сэкономят с помощью счетчиков.

И последнее. Даже если жильцы одной квартиры установили в своем жилье теплосчетчик и сэкономили, то это не означает, что заплатят они меньше, чем прежде. Дело в том, что потери тепла, которые несет дом в целом, будут распределены между всеми жильцами. Добиться того, чтобы даже в обычном доме все жильцы сразу установили себе приборы учета и контроля, по мнению специалистов ЖКХ, можно смело называть «абсолютной утопией».

Согласно исследованиям ВЦИОМ, более 80 % граждан крупных городов России, в первую очередь Москвы и Санкт-Петербурга, считают, что они десятилетиями переплачивают за «коммуналку», но не знают, насколько законны и обоснованы эти платежи.

Коммунальные платежи растут почти ежемесячно, обгоняя уровень инфляции в несколько раз. По подсчетам Росстата начала 2010 года цены на услуги ЖКХ превышали уровень инфляции в 3,3 раза. И это при объявлении войны монополистам от ЖКХ со стороны премьера и президента России. Потому, что в сфере ЖКХ обогащается слишком большое количество людей. Однако все призывы к восстановлению справедливости в оплате за услуги ЖКХ, на том и закончились. Потому, что в этой сфере обогащается слишком большое количество людей. У пенсионеров после оплаты за услуги ЖКХ остается на питание от 1500 рублей до 2000 рублей.

Способов обмана населения много:
Управляющие организации собирают дополнительную оплату на текущий ремонт, хотя эти услуги уже включены в ежемесячные платежи по квитанциям. Если в вашем доме установлен прибор учета тепла на входе в ваш дом, оплата производится по показаниям счетчика. Оплата за отопление квартиры в этом случае снижается раза в два. Эта информация скрывается от жильцов. Им выставляют счет в квитанции из расчета стоимости за кв. метр, коммунальщики оплачивают организации, поставляющей горячую воду - по счетчику, а разницу присваивают себе. Чиновники от ТСЖ, УК предоставляют кассовые чеки на покупку ГСМ и канцтоваров на огромные суммы, превышающие в несколько раз необходимые. Если лифт и мусоропровод еще не включены, под предлогом неполного заселения сданного дома, а в услугах вы оплачиваете и лифт и мусоропровод - понятно: в чей карман в этом случае идут деньги. Повышенную норму потребления воды, с целью заставить жильцов установить приборы учета потребляемой воды, коммунальщики выставляют для домов, в которых не установлены счетчики воды. В то же время сами рассчитываются по "усредненному тарифу", который ниже в 3-5 раз. Присутствует мошенничество в оплате за электроэнергию. Работники коммунального хозяйства каждые 2-3 месяца присылают перерасчет, по которому, как правило, надо еще заплатить, несмотря на то, что вы оплачиваете ежемесячно электричество, по показаниям счетчика. Очень часто встречаются арифметические "ошибки", которые всегда совершаются в пользу коммунальщиков. Неправомерно взимание оплаты за лифт у жильцов 1 этажа. Иногда коммунальщики включают в квитанцию оплату за обслуживание телевизионной антенны, которая никакого отношения к ним - не имеет.

Чтобы предотвратить воровство ваших денежных средств:
Вам от управляющей компании или ТСЖ необходимо потребовать предоставления счетов оплаты ресурсо - снабжающим организациям. Из общего счета вы рассчитаете: какую сумму должны оплачивать вы.
С ревизионной комиссии требуйте ответственности при проверке расходования денежных средств администрацией ЖКХ: в случае перерасхода - материалы дела направляйте в правоохранительные органы. Никаких дополнительных денежных средств вы не обязаны сдавать: только утвержденные, на общем собрании. Вы вправе на незаконные действия коммунальщиков, требующих оплату за неработающий лифт или мусоропровод подать заявление в правоохранительные органы.
Если Вы в почтовом ящике нашли квитанцию об оплате услуг ЖКХ вначале проверьте номер счета и если он не совпадает с вашим счётом, то вместо оплаты этой квитанции надо обратиться в милицию. Ежегодно растущие тарифы на услуги ЖКХ позволили мошенникам под видом коммунальных платежей получать от населения переводы по этим квитанциям на свои счета в банке.
При переплате за электроэнергию надо направить заявление в письменном виде о проверке и перерасчете. Копию заявления необходимо сохранить. В том случае, если заявление не рассмотрят в течение 20 дней, надо обратиться в городскую администрацию, а копию выслать в отдел ЗПП. Если жалоба рассмотрена не будет, необходимо обратиться к юристу общества ЗПП, для составления заявления в суд. В лучшем случае оплата за излишнюю электроэнергию будет возвращена, компенсирована затрата на юриста и получено возмещение морального вреда.
Председателем ТСЖ надо выбирать человека, проживающего в вашем доме, являющегося собственником жилья. Даже если более 50% квартир, принадлежат городу, администрация не имеет права назначить председателем человека, который не является собственником жилья.
Цены за услуги ЖКХ в нашей стране, независимо от их качества, темпа инфляции в стране и развития экономики: увеличиваются ежегодно. Такое отношение к народу не имеет аналогов в мире. Ни одна страна в мире не перекладывает проблемы государства на народ. В России нет конкуренции в сфере услуг ЖКХ, отсюда неоправданное увеличение платежей.
Для сравнения: 40% населения нашей страны тратит на коммунальные услуги до 50% доходов, по данным ВЦИОМ. В США семья оплачивает за те же услуги- 5-6%. В Европе приблизительно такие же цены - от 4до7%.
Эксперты сделали следующее заключение: если убрать коррупцию в сфере ЖКХ, сумма платежей уменьшится вдвое.
"Коммунальная мафия" чрезвычайно живуча. Так в Москве прокуратура уличила работников ЖКХ в завышении тарифов, в результате которого жители одного района переплатили 1 миллиард рублей за шесть месяцев. Проблемы переплаты в сфере услуг ЖКХ касаются всех и каждого. Поэтому государству надо предпринять необходимые усилия по разгону мошенников из сферы услуг ЖКХ. В свою очередь, каждому из нас необходимо чаще задавать вопросы и требовать отчета от ТСЖ и УК о распределении средств, полученных за оплату услуг. Уточнять: почему в том или ином случае с вас снимают деньги, которые вы платить - не должны. Всем коллективом жильцов обращаться в прокуратуру, требуя проверки: почему оплачиваете за отопление одинаковую сумму за 30 и 31 день. И с повышением среднегодовой температуры на 2 - 3 градуса внешней температуры воздуха - почему не происходит уменьшения оплаты на 15, положенных, процентов? Не будет людей равнодушных - и тогда кое - что начнет меняться! Если каждый скажет начальнику ТСЖ - почему, и еще напишет ему же - почему, а затем тот же вопрос в прокуратуру - почему? И всем обществом, с большим количеством подписей…, и многократно.…Только тогда ваша жизнь изменится - начни с себя!

11.04.2018
В МосОблЕИРЦ периодически обращаются жители с вопросами по необоснованным, по их мнению, задолженностям за жилищно-коммунальные услуги. Так, недавно прозвучал вопрос от директора МП «Управляющая компания города Звенигород» о том, что графа 11 Единого платежного документа, где отражается начисленная плата по всем услугам, не является итоговой суммой оплат по каждой услуге, с учетом объема услуги, тарифа, задолженностей и переплат.

Почему может случиться так, что графа «Итого» не является простым арифметическим сложением сумм по каждой предоставленной услуге?

Единый платежный документ, который жители Звенигорода получают ежемесячно – это документ, где сведены воедино несколько отдельных счетов на оплату услуг от различных организаций – поставщиков электроэнергии, тепла, воды и т.д. Расчет начислений ведется по каждой услуге отдельно, в разрезе каждого поставщика.

При наличии переплаты по какой-либо услуге в итоговой сумме к оплате по данной услуге в ЕПД будет выставлен «0». В противном случае, если бы сумма переплаты распределялась на всех поставщиков, она уменьшала бы итоговую сумму к оплате и в конечном счете приводила бы к недополучению денежных средств иными поставщиками услуг.

В графе 7 «Задолженность/Переплата (-) на начало периода» видно состояние оплаты каждой услуги. Сумма по переплате обозначена знаком «-».

Как это выглядит на примере? Допустим, у вас переплата по услуге «холодное водоснабжение» 500 рублей, в текущем месяце вам начислено за эту услугу 250 рублей. С учетом переплат и начислений в текущем месяце вы оплатите за холодное водоснабжение 0 рублей. В следующем месяце стоимость данной услуги будет уменьшена на сумму переплаты, и так до того момента, когда переплата станет равна нулю.

Напоминаем, что согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2012 №253, если поступившая сумма оплаты меньше начисленной, она распределяется пропорционально по всем видам услуг. Это правило носит обязательный характер.

Внося меньшую сумму и произвольно вычеркивая из платежного документа какую-то услугу, абонент полагает, что не оплачивает ее. Однако платежная система не «видит», какая услуга вычеркнута, и распределяет деньги пропорционально всем услугам. Поступивший платеж обрабатывается автоматически, программы имеют дело с поступившей суммой и не могут определить, какой набор услуг абонент оплатил, а от каких отказался. Единственным исключением является плата за добровольное страхование, в связи с чем в ЕПД включаются две суммы: с учетом и без учета платы за страховку. В результате, оплачивая по квитанции произвольную, меньшую начисленной сумму, абонент лишь создает задолженность по всем жилищно-коммунальным услугам.

Бесконтрольный рост квартплаты из-за графы "общедомовые нужды" (ОДН) уходит в прошлое - с 1 июня вступает в силу новое "коммунальное" постановление правительства.

Как быть тем, кто еще не разобрался со старым всплеском платежей, и что делать, чтобы не нажить новых долгов, выясняла "РГ".

Задним числом

Эпопея с платежами ОДН началась после 1 сентября 2012 года. Именно с этого дня заработало постановление правительства N 354, которое отдельно выделяло в платежке расходы ресурсов на освещение подъездов, полив газонов и прочие необходимые для общего порядка цели. Но некоторые находчивые домоуправленцы не постеснялись в трактовках постановления. Одни стали включать чердаки, подвалы и даже лифтовые шахты в площадь, от которой считается объем потребления, другие - жонглировать нормативами так, что жильцы пятиэтажки якобы расходовали на мытье полов в подъездах столько воды, что хватило бы наполнить олимпийский бассейн. А кто-то шел на опережение.

"В то время когда начальник городского управления ЖХК разъяснял правила введения новых правил расчета, руководство нашего ТСЖ уже разослало собственникам уведомление-перерасчет дополнительных платежей в 450 тыс. рублей", - пишет читатель "РГ", пенсионер Семен Михайлович Лазаренко из города Энгельса Саратовской области. В объяснении управленцы поясняли собственникам жилья: если в доме установлен общий счетчик, то формула следующая: от общедомового потребления, которое показал прибор, будет отниматься количество потребления по индивидуальным счетчикам в квартирах. Там, где счетчиков нет, размер платежа будет рассчитываться исходя из норматива потребления. И разница между общим и частным будет распределяться по всем квартирам согласно метражу.

Все бы ничего, но эти правила расчета ОДН вступили в силу только с 1 сентября. А перерасчет сделали за 9 месяцев 2012 года - с января по сентябрь. Похоже, ТСЖ поторопилось применить новые правила на те месяцы, когда они еще не действовали.

За эти 450 тыс. рублей жильцы и управдомы бьются до сих пор. "Работники ЖКХ вместо того, чтобы приехать на место и разобраться, вызвали к себе главбуха ТСЖ и проверили все мои платежи за 2012 год", - рассказывает о своем печальном опыте ходока Семен Михайлович. Возмущенный пенсионер добрался до местной администрации. "В адрес председателя ТСЖ "Гармония" направлено письмо о проведении проверки правильности начислений и при необходимости осуществления перерасчета в соответствии с действующим законодательством", - говорится в ответе. То есть жильцы просят разобраться, а вместо этого "подозреваемому" ТСЖ предлагается самому себя проверить. Несложно предсказать, много ли такой аудитор найдет поводов для перерасчета!

Сначала плати, а потом разбирайся

"Действия ТСЖ содержат признаки нарушения Правил предоставления коммунальных услуг", - крутит письмо в руках руководитель рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам развития ЖКХ Андрей Чибис. Из письма следует, что в многоквартирном доме установлены общедомовые приборы учета электроэнергии, горячей и холодной воды. А корректировка размера платы за свет и воду была возможна, во-первых, до 6 мая 2011 года и во-вторых, только при отсутствии счетчиков.

До 1 сентября 2012 года квартплата рассчитывалась по Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением правительства N 307. Согласно им, показания общедомовых приборов учета и так должны были приниматься во внимание при ежемесячном расчете платы за коммунальные услуги. Но надо ли оплачивать несправедливо, по вашему мнению, раздутый счет? Как ни обидно - да. Дело в том, что потребитель обязан оплатить его до получения результатов проверки органами государственной жилищной инспекции.

Но скоро желающие подзаработать за счет махинаций с коммунальными платежками могут нарваться на неприятности. С 1 июня начинают работать механизмы, стимулирующие исполнителей услуг ЖКХ на сокращение общедомового потребления ресурсов. Так, если в доме есть коллективный прибор учета, то распределяемый между потребителями объем коммунальных услуг (за исключением отопления) на ОДН не может быть больше, чем норматив потребления. Эту разницу будет оплачивать исполнитель услуг ЖКХ. Норматив потребления воды и света утверждают регионы. Предполагается, что эти меры стимулируют управляющие компании заниматься энергосервисом в доме, бороться с потерями, воровством и безучетным потреблением. Что же до общедомовых расходов на водоотведение и отопление, то их вовсе отменили - тепло, "зашедшее" в дом, как и раньше, будут делить на всех.

Домоуправленцам могут грозить и другие неприятности. Правительство подготовило поправки в законодательство, вводящие штрафы за неверный расчет платы исполнителем коммунальных услуг - 10% от излишне начисленной суммы, но не менее 200 руб. и не более 50% от ее размера.

Мой дом - не крепость

Но жильцам не стоит расслабляться. В связи с началом действия нового постановления стоит обратить внимание на установку счетчиков. Во-первых, с 2015 года жильцы домов без общедомовых и квартирных приборов учета станут платить значительно больше. Во-вторых, если в квартире нет счетчиков и есть подозрение, что там проживает больше людей, чем прописано, управляющая компания вправе начать проверку и составить протокол.

Кроме того, в новых правилах все-таки остается механизм, который заставляет раскошелиться за лишнее потребление именно собственников, а не управляющую компанию. Разница между объемом коммунальных услуг на общедомовые нужды, определенном по приборам учета и нормативам потребления, может быть распределена на потребителей, только если такое решение примут на общем собрании собственников. Если же у квартирантов есть подозрения в чистоте и прозрачности решений этих собраний, можно проявить активность - следить за деятельностью домового совета и управляющей компании. У нас есть собственники, которые подписывают абсолютно все, что дадут. Вся надежда на въедливых жильцов, которые будут проверять каждую букву любого документа от управдомов.

Управа на домоуправа

Жаловаться на УК и ТСЖ можно в Роспотребнадзор, органы прокуратуры и государственной жилищной инспекции. Начинает набирать обороты и такой механизм защиты потребителями своих прав, как общественные организации.

Насколько больше заплатят за воду, свет и тепло дома и квартиры без общего счетчика:

с 2017 г. - на 60%

Только там, где технически возможно установить приборы учета. Счетчик тепла может быть только общедомовым.